《關于發布部分行業環境保護稅應稅污染物排放量抽樣測算特征值系數的公告》編制說明

2023年3月8日，我廳按照《廣東省行政規范性文件管理規定》第三十八條規定，對《關于發布部分行業環境保護稅應稅污染物排污量抽樣測算特征值系數的公告》（粵環發〔2018〕2號）進行有效期順延、管理部門名稱調整等簡易修改后重新發布《關于發布部分行業環境保護稅應稅污染物排污量抽樣測算特征值系數的公告》（粵環發〔2023〕2號）。有關編制情況說明如下：

　　一、背景說明

　　按照《中華人民共和國環境保護稅法》，環境保護稅由稅務機關負責征收管理，生態環境部門負責對污染物的監測管理，同時負責結合本省實際制定抽樣測算方法。2018年3月13日，原廣東省環境保護廳發布《關于發布部分行業環境保護稅應稅污染物排污量抽樣測算特征值系數的公告》（粵環發〔2018〕2號）（以下簡稱《公告》），明確我省適用于《中華人民共和國環境保護稅法》第十條第四項不能按照監測數據、物料衡算、排污系數法計算污染物排放量的抽樣測算方法，具體包括部分小型第三產業排污特征值系數和施工揚塵排污特征值系數。省稅務部門同年發布配套的《廣東省地方稅務局環境保護稅核定征收管理辦法（試行）》（廣東省地方稅務局公告2018年第4號），進一步明確我省部分小型第三產業和施工揚塵的環境保護稅核算方法。

　　《公告》自2018年3月13日起施行、有效期5年，于2023年3月13日到期。為確保我省環境保護稅征收管理政策的延續性，我廳與省稅務部門溝通，雙方達成一致意見，繼續順延公告有效期，并結合當前實際，對部分非實質性文字表述作出調整。

　　二、政策依據

　　（一）法律、行政法規

　　《中華人民共和國環境保護稅法》第十條第四項，不能按照本條第一項至第三項規定的方法計算的，按照省、自治區、直轄市人民政府環境保護主管部門規定的抽樣測算的方法核定計算。

　　（二）上級機關規范性文件、政策性文件

　　1．《財政部 稅務總局 環境保護部關于全面做好環境保護稅法實施準備工作的通知》（財稅〔2017〕62號）第二項“抓緊落實稅法授權事項，制定相關配套辦法”第六行“同時，依照環境保護稅法第十條和第二十一條的規定，省級環境保護部門應結合本地實際情況制定應稅污染物排放量抽樣測算方法，省級稅務部門要制定核定征收的具體辦法”。

　　2．《關于發布計算環境保護稅應稅污染物排放量的排污系數和物料衡算方法的公告》（生態環境部 財政部 稅務總局公告2021年第16號）第三項規定“上述情形中仍無相關計算方法的，由各省、自治區、直轄市生態環境主管部門結合本地實際情況，科學合理制定抽樣測算方法”。

　　三、文字表述調整情況

　　本公告繼續執行原廣東省環境保護廳《關于發布部分行業環境保護稅應稅污染物排污量抽樣測算特征值系數的公告》（粵環發〔2018〕2號）附件1《部分小型第三產業排污特征值系數》和附件2《施工揚塵排污特征值系數》，不對實質性內容進行修改，僅對有效期進行順延，同時結合機構改革、文件廢止等情況對有關文字表述作出相應調整：

　　（一）將《公告》有效期順延至自新發布日期起施行，有效期5年。

　　（二）將《公告》正文“廣東省環境保護廳”更新為“廣東省生態環境廳”。

　　（三）更新部分已廢止的依據文件。一是將《關于發布計算污染物排放量的排污系數和物料衡算方法的公告》（原環境保護部第81號公告）更新為《關于發布計算環境保護稅應稅污染物排放量的排污系數和物料衡算方法的公告》（生態環境部 財政部 稅務總局公告2021年第16號）。二是將《關于排污申報與排污費征收有關問題的通知》（環辦2014〕80號）更新為《關于發布部分行業環境保護稅應稅污染物排污量抽樣測算特征值系數的公告》（粵環發〔2018〕2號）。

　　（四）《公告》考慮到2018年1月1日環境保護稅法實施后到《公告》發布前的空檔期缺乏抽樣測算依據，特別增加“2018年1月1日至本公告發布之日期間的上述行業環境保護稅應稅污染物排放量抽樣測算特征值系數可參照執行”的內容表述。本次重新發布公告僅作非實體內容的簡易修改，在2023年3月13日前完成公告發布的簡易流程，不存在發布前的空檔期，故刪除此項內容表述。

　　四、主要內容說明

　　本公告主要內容包括《部分小型第三產業排污特征值系數》和《施工揚塵排污特征值系數》。

　　（一）部分小型第三產業排污特征值系數

　　具體包括餐飲業、住宿業、洗染服務業（衣物類）、美容美發保健業、洗浴業（洗腳、洗澡）、汽車摩托車維修與保養業、攝影擴印服務業、獨立燃燒鍋爐等8個行業的排污特征值系數。

　　（二）施工揚塵排污特征值系數

　　具體包括建筑工地、市政（拆遷）工地揚塵產生量系數和揚塵排放量系數。

　　本公告自2023年3月8日起施行，有效期5年。